大会的头一项议程，便是宣告正式成立“湘粤桂赣边革命根据地”，下辖湘南、粤北、桂东北、赣西南四大已经连成了片的革命根据地。第二项，便是宣告正式成立“湘粤桂赣边革命根据地苏维埃临时政府”。政府主席由何长明担任。下直辖32个县级红色政权，包括湘南的18个、粤北的9个、桂东北的4个、赣东南的1个。这其中又包括4个少数民族自治县，即富川、乳源、连州三个瑶族自治县、连山壮族瑶族自治县。第三项，便是宣告正式成立“红十八军团”。没有人能够理解为什么是“十八军团”。在讨论李剑生起草的方案时，李剑生的解释是，眼下各地的红色政权和红色军队到处都是，自己这支部队估计已经排到第十八个了，所以就选了这个。这才稍稍打消了大伙的疑问。事实上，只有李剑生自己知道，这个“十八”实在是因为后来有国民革命军第十八集团军，即八路军！那可是一支英勇善战的部队，自己取这个名字就是想沾沾他的光。从某种意义上说，当年毛、朱两位伟人井冈山上设红四军，为什么是“四”？也是因为此前国民政府北伐时，有个叶挺独立团所在的第四军，号称“铁军”，两位伟人给自己的军队命名为第四军，也寓言自己的部队要成为“铁军”。这个道理是一致的。在李剑生看来，反正眼下这时候各地红军番号都是乱的，自己就起这个名，也不管其他地方的红军序列中有没有同名的。军团设军团部一个。设参谋处、政治处、后勤处、装备处、训练处、情报信息处、保卫处等七个专业机构。在李剑生的第一稿中，没有训练处、情报信息处、保卫处三个机构，但有和训练处职责相同的教导处、与情报信息处职责相同的机务处，没有设定保卫处。前二者，经从井冈山来的老政工黄苏建议，改了名，职责却差不多；至于后者，还是搞地方工作出生的赵伯平认为，这个保卫处应当设立，人员就从警卫连抽调，职责就是负责保护各位首长的安全等等。李剑生受此提醒，又想起随着自己部队扩大，日后作战时怕会有敌奸渗入进来，因此这个部门设立倒是有必要，便点头同意下来。对于装备处，初时大伙不解，认为与后勤是重复设置的，没有必要设两个相同的。李剑生却特别指出，这装备只管武器，包括现有的武器、枪弹和以后新研制和生产的各种武器；后勤则负责衣、食、住、行，因此应该分开设。大伙这才理解了开来。当然，这只是李剑生的解释，而来自后世的他，却知道后世的部队既有后勤部、也有装备部，自己只是照搬后世的经验罢。军团设直属炮兵团、机枪团、工兵团、辎重团、特务团、教导团、警卫营、狙击连、侦察连、通讯连、炊事班、野战医院、武器研制所、被服厂。在李剑生的整军第一稿中，并没有炮兵团、机枪团两个机构的，倒有火力支援营的设置。后来与其他几个一商量，觉得有必要设立这样两个单列的火力机构，专司火力支援。李剑生思考后觉得有理，便同意下来。更何况，经过这几年的发展，尚不说自己的武器研制所已经能够生产一些土炮，仅仅原来从谭修明部缴获的炮，可就不少。因此，他这次专设的炮兵团，包括一个60山炮营、一个75山炮营和一个土炮营。60山炮营的山炮包括两个批次，第一批次是从原周浑元部27团、33团缴获的，总量为22门的60山炮；第二批次是从谭修明部缴获的30门60型山炮。这一回，除了其中22门分配到一些基层部队外，另30门山炮整建成三个60山炮连，归建这个炮团。至于75山炮营，同样包括两个批次，第一批次也是从原周浑元部27团、33团缴获的，总量为10门的75山炮；第二批次是从谭修明部收缴的30门75山炮。李剑生将其中的19门分配给基层作战部队，另外的21门建成三个连，也归建这个炮团。至于土炮营，那装备比较容易装配，因为那土炮就是李建生的武器研制所制的。虽然威力不如这些制式山炮，但胜在“能自行研制”，所以数量就多些，一个营装备了40门！另有约60门装备到各基层部队！至于机枪团，包括一个重机枪营和两个轻机枪营。李剑生手头眼下的重机枪并不多，全部加起来才42挺。轻机枪倒是不错，有160多挺。为此，便专门拿18挺重机枪组建成一个重机枪营，36挺轻机枪组建成两个轻机枪营。余下的轻、重机枪一律装备基层部队。工兵团是将原来的加强工兵连，编入一些新兵组成。辎重团以原加强辎重连充实而成。特务团由原特务一营、侦察连的一部分、加强狙击连的一部分整合而成。教导团由原教导营加一部老兵整合而成。警卫营由原加强警卫连，并一部分侦察连战士、一部分狙击连战士整合而成。狙击连、侦察连均由原来的加强狙击连、加强侦察连整编而成，现在为标准连编制。野战医院由李剑生原先设定的湘南独立团医疗队升格而成，原来的那些瑶族阿妹，除开云蕾和云蓓并劳珏外，其余全部整体并入这个机构。好在这一向来李剑生收罗到了不少愿意加入红军的行医人，虽仍达不到标准的野战医院规模，但这个架子倒是搭了起来，而且实力也不是很差。当然，因为医院里的西医医师和西药药品并不多，多的是来自民间的“赤脚医师”，李剑生便提前规划，将整个野战医院搞成两个分
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