在剿匪战争基本结束后，解决蒙古问题就提上议事日程了。外蒙古是中国的北方屏障，也是东北右翼的屏障。作为民国党的喉舌，民国时报对外蒙的巴特玛政权的语气和指责也越来越严厉，国内各方都可以感觉出来。现在东北国民军有四个步兵师10万人，一个骑兵师、两个独立骑兵旅，总兵力达到了人。而各省的国民警卫队也达到万人。这当中有很多悍匪出生的人，那些土匪中的身强力壮者大多选择入伍。因为，当兵不但可以多获得30亩地，还可以获得额外的军饷，何乐而不为呢？不过这些人的纪律很成问题，不过基本素质还是可以的。我对他们的办法就是拆散了重新编制，这样就打乱了他们的原有的人际关系，人在陌生的环境中往往会安分些。在这段时间里，各师旅长终于回到了他们的岗位了，但是迎接他们的已经是一支陌生的部队了。各团营长已经打乱了原有建制，由防务总署统一安排这些中级军官。而连排级军官则基本上是陆大郭松龄的学生。现在恐怕除了我，郭松龄就是对部队影响最大的人了。不过令我很安心的是，郭松龄是标准的民国党信徒。在获得了巨额的债务资金后，ni和nec扩建工程终于在三月底开始动工。北方军工系由东北原有的各类枪炮厂整合而来，而北方电子则是由东北原有的国营各电子企业和单位联合而来。四月中旬，我向议会公开提交了关于对外蒙古采取行动的授权法案。那帮议员们当然希望军队去开疆辟土，不然养着十万大军，岂不正是浪费。法案没有经过辩论便被通过了。当这条提案通过的消息公开后，国内那帮人自然没话说。法案说，该法案授权联省同盟总督张作霖动用同盟军事力量和其他一切可能手段协助中华民国东北巡阅使兼蒙疆经略使并总督北疆军事张作霖确保外蒙古为中华民国领土的现实不会改变。这个张作霖协助张作霖的提案一时成为街头巷尾的笑料。甚至有人解释说此张作霖非彼张作霖也，不知有几人能听得懂他的话。段祺瑞看到这个提案后，又是大笑三声。我想他以后就会见怪不怪了，我这一阵搞出了很多怪事。不顾他本来想把徐树诤的参战军改为边防军的，看来现在是不行的了，只好改成了国防军。段祺瑞还不知道东北军真正的实力，东北军一个步兵师的实力是关内的两倍，这是他不知道的。还有，东北军通过大剿匪不但获得了大量兵员，而且获得了大量的武器。尽管这些武器很杂，但是这些都是装备国民警卫队的，而作为野战主力国民军则基本上都是日式装备。东北军去年入关，先后获得约7万支枪和大量的弹药。经过整编，东北军各部士兵的训练水平已有很大的提高。基层的军官大换血，这些年轻的军校学生理论知识还可以，虽然经验少了一点，但是经过剿匪，也再不是初生的牛犊。高级军官在奉天陆大受到郭松龄的残酷虐待五个多月，也已经变成老油条了。现在部队在参谋总署的统帅下通过无线电指挥完全可以联为一体，这些都不是关内军队可以比较的。如果是静态的内战，国内可以说没有军队是东北军的对手。在获得了议会动用军事力量的授权后，1919年4月，我借口东北和蒙古边境白俄军骚扰我国民，派遣万福麟的。于是骑1师扬名中国，万福麟挥舞着战刀带领骑1师骑着战马在广阔的草原上冲锋的大幅照片成了这一年中国的标志。这当然又是我的伎俩，还是我特地指示cia特工拍下来的。通过各大报纸的争相宣传，东北军卫国戍边的英勇形象就这样在国人中树立起来了。为了策应骑1师，我同时以解决外蒙的借口，以蒙疆经略使的名义命令李景林的独立第1蒙古骑兵旅6000人进入察哈尔北部的锡林郭勒草原，该部先锋一直开到草原西部的苏尼特部驻地。同时我让常荫槐的独立骑兵第3旅进入热河北部，先后占领了开鲁、赤峰、巴林等热河北部的地区。这样内蒙古草原的东部基本上被我纳入势力范围。热河的姜桂题和察哈尔田中玉在我大兵压境下，见我名正言顺也就无话可说。
对于这些地区我不是占了就了事的。我的部队开到哪，就会支持各县的民主势力和各地绅商建立自治政权。这些政权基本上按照东北各省的县政权模式建立，他们也按照东北各省的国民警卫队模式建立各县的国民自卫队，在每个县的自治章程中，都规定了这些部队接受我这个蒙疆经略使指挥。这种模式实际上就是山海关地区的模式。当东三省同盟后，直东的弹丸之地的治理让我花了一番脑筋。最后通过地方自治的途径实现治理，那里的地方部队就叫做国民自卫队。各县自治章程也规定政治上接受同盟的领导，军事上接受同盟的指挥。舆论准备和军事部署都基本完成了，下一步就是最后的准备，必须建立前线的指挥机构，统一指挥参战各部。我考虑到需要成立负责大片地域军事指挥的机构——军。但是，在由谁指挥的问题上我很是花了一番脑筋。这个人一定要可靠，当然还要有一定的资历，还要有不错的军事素质。我考虑再三后，决定让我的老伙计吴俊升担任。吴俊升，字兴权，1863年11月21日生于辽宁昌图一个贫苦农家。从小失去就学机会岁投效辽源捕盗营为卒伍，当上骑兵。因剿匪有功，由“把总”而升任为统领官。被授予“勇字”称号，现在是国民军第2
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